西安深入贯彻习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神和*中央关于乡村振兴重大战略部署,落实陕西省委省*府工作要求,将乡村振兴和建设国家中心城市、建设国际化大都市一体谋划一体推进。立足城市需求侧定位,深化农业供给侧改革,并将深化农村改革与构建城乡融合的产业体系、空间体系和社会治理体系融合推动,形成了“一村一品、一县一业”的明显特征,形成了“五个振兴”一起抓的大量案例。
我们总结梳理出了第一批西安乡村振兴十大案例,进行系统地分析和推广,为乡村振兴工作提供参考。这十个案例,有共同的特点——皆从深化改革切入,带动产业发展,带动村集体和农民增收;也有不同之处——表现为因地制宜的产业错落,三产融合的不同侧重,抑或与空间整理及社会治理结合推动的不同方案等等,是西安贯彻“五个扎实”和“五项要求”,全面推进乡村振兴城乡融合发展,加快农业农村现代化的生动诠释。
西安乡村振兴城乡融合发展
十
大
案
例
1
董岭“三资集中+共建共享+三产融合”案例
董岭村地处蓝田县AAAA级风景区*原影视基地东侧,旅游资源优势突出。
该村选好“领头雁”,选对“带头人”,以*建为引领,组织村民通过股份制整合资源资产资金,并推进村集体经济组织内部决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评,激发了农民内生动力,形成了以精品民宿为代表的农旅融合乡村产业和乡村治理典范。已获得“全国文明村”“中国美丽休闲乡村”“全国乡村治理示范村”“国家森林乡村”等荣誉称号。年全村人均纯收入达0元。
2
源田梦工场“三块地改革推动村集体+市场资源配置”案例
源田梦工场位于高陵区张卜街道渭河北岸。张卜街办是省级农村改革试验区、农业特色产业小镇,该街办组织张家村和南郭村两个行*村,以村集体经济组织为主体,推动三块地改革,激发都市现代农业新动能。
一是流转亩耕地,推进农业+生态采摘+农耕研学融合发展提质增效,农民依靠土地流转收入+打工收入迅速增收。二是集体经营性建设用地入市,集体占股33%,形成与村集体和村民的利益联结机制。三是宅基地“三权分置”改革,建设“共享村落”。催生了精品民宿集群、乡村康养酒店、都市生态农场、特色田园文创孵化基地、环球美食街区等项目。成为依托国家级改革试点*策、实现强集体经济、促农民增收,集现代农业、休闲旅游、田园社区于一体的乡村综合发展案例。
3
唐村“三元共建+三变改革”案例
长安唐村中国农业公园位于长安区王曲街道南堡寨村。
项目通过搭建“地方*府(实施者)—村集体(受益者)—企业(参与者)”三元共建平台,引入优质工商资本与*府、村集体合作,按照市场化方式开展策划规划、投资融资、招商引资、基础建设、生态治理等工作。通过“三变”改革构建起“农户+村级合作社+公司”的合作模式,实现了村集体资源与工商资本的紧密融合,壮大了集体经济组织,使村民获得了“固定流转收益+一定比例的分红+合资公司务工+宅基地房产租赁”等多重收益。
依托滈河生态治理,实施高标准农田配套建设,通过构建“大田种植+特色果蔬+特色花卉+特色养殖”四大农业产业体系,打造唐村系列特色产品。依托柳青精神,引入落地知名农文旅企业,发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、研学培训等综合业态。该项目被列入陕西省农村改革试验区,西安市十项重点工作之城乡融合、文旅融合发展“双重点”项目,是西北首家中国农业公园共建单位。
4
胡家庄“农村产权制度改革+村企联动”案例
胡家庄村隶属鄠邑区玉蝉街道,交通便利。在农村产权制度改革中,胡家庄村采取将投入到村的财*发展类资金股份量化、将集体建设用地折价入股、将闲置的民宅民房统一交付打理等形式与西安荣华集团开展深度合作,形成了成熟的“企业(统筹规划)+合作社(入股经营)+农户(就业分红)”的利益联结机制。
在盘活集体闲置资产的同时,实现一二三产有机联动,不仅有效保障了农户权益,而且实现了经济社会效益最大化。在合作过程中,充分发挥村干部和*员群众的力量,通过村企共建支部和搭建“村人治村”平台促成村企发展共识,实现村企有效共治。
胡家庄通过与荣华集团的深度合作,村人均纯收入从年的元提高到年底的2.7万元,村集体资产从年的万元负债增值到年的万元,从一个贫穷落后、“人心涣散”村到如今的西安市十佳美丽乡村,并获评年全国乡村治理示范村。
5
国强瓜菜专业合作社“银行+合作社+农户”抵押担保贷款案例
国强瓜菜专业合作社位于阎良区武屯镇,注册资本万元,现有社员户,建有供暖育苗连栋温室1座,日光育苗温室多栋,发展种植骨架大棚多栋,蔬菜、瓜果种植面积亩。
阎良区国强瓜菜专业合作社是全市农村改革示范项目农村金融改革试点实施单位。项目实施以来,国强瓜菜专业合作社与原阎良区统筹办、武屯镇、秦农银行阎良支行密切配合,大胆尝试以土地承包经营权证为抵押、合作社背书担保、银行授信放贷的“银行+合作社+农户”抵押担保贷款新模式,有效盘活了社员土地承包经营权的资源,破解了新型农业经营主体和农户抵押担保物不足、贷款融资难的问题。
试点以来,共有40多户社员从银行贷出资金万元,使受益社员亩均受益提高了3元,给社员带来直接经济效益共万元,社员年户均增收5万元。
6
灞桥区电商带农益农案例
灞桥区辖区总面积平方公里,耕地面积约9万亩,常住人口70.39万,区域优势明显,以樱桃、葡萄种植为主的果业面积近8万亩,产量9万吨。为了促进区内农产品顺利销售,增加农民收入,灞桥区大力推行农产品网络营销及快速配送模式,大力推进“互联网+现代农业”,积极开展宣传推介。加强与顺丰大当家、小当家、有赞、