“网络营销误导消费者”成为群众关切的“关键小事”
为深入贯彻落实习近平总书记关于数字中国建设重要指示精神，根据中央和国家机关工委开展“关键小事”调研攻关活动有关部署要求，国研智库调研组围绕“网络营销误导消费者”等方面问题对相关主体开展深度调研。研究发现，作为数字经济新业态的典型代表，网络零售继续保持较快增长，年网上零售额达13.1万亿元，同比增长14.1%，其中实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重的24.5%，成为推动消费扩容的重要力量。与此同时，网络营销也出现了虚假宣传、虚构交易、侵权违约等问题乱象，其影响范围大、误导程度深、监管难度高，严重损害群众切身利益，制约行业健康发展。
打击“网红经济”黑灰产业链是治理虚假营销的关键环节
近年来，“网红经济”呈现出爆发式增长，成为网络营销的重要力量，具有宣传内容多元化、辐射范围扩大化、运营模式专业化等特征，据FrostSullivan预测，年中国网红经济总规模有望超过亿元。总体而言，网红经济产业链主要涉及上游产品供应商或品牌方、社交和电商平台、网红或网红经纪公司、MCN（Multi-ChannelNetwork）以及下游网络消费者等主体。其中，利用“网红效应”虚构评价、雇佣专业团队或“刷手”等方式“刷单炒信”的行为快速滋生，尤其是已形成由产品方发布“虚假”宣传要求、不良MCN作为中介平台承接需求组织代写虚假宣传材料并大规模招募“网红”在社交和电商平台进行宣传的黑灰产业链，严重影响网络生态健康发展。
坚持以“人民为中心”下好先手棋弈统全局
针对网络虚假营销问题，国家市场监管总局曾批次发布网络不正当宣传虚假案例，中央网信办部署开展“清朗·打击流量造假、黑公关、网络水*”专项行动，互联网平台也纷纷启动了新一轮“虚假营销”治理专项行动，相关工作取得了较好的成效。未来，面对“网红经济”领域不断出现的新问题还应开展前瞻性研究，一是聚焦“网红经济”黑灰地带，加快完善相关法律法规体系，明晰虚假宣传行为主体责任，确定管控措施，形成更明确、可执行的标准和案例指导；二是推动新数字技术手段运用，探索对公共管理数据开放，提升监管主体对黑灰地带的识别能力；着重畅通消费者监督和投诉渠道，发挥广大人民的力量，守好人民的“心”，提高对违法违规行为的惩治力度；三是强化行业自律，推动协同共治，针对所暴露的组织协调机制不完善、社会组织参与不够、快速响应能力不足、队伍专业化水平不高等问题，构建多元监管机制，发挥各方积极性与作用，形成网络虚假营销治理“防火墙”，防止“网红经济”黑灰地带滋生。国研智库调研组将坚定不移的坚持“以人民为中心”，还将通过研讨会、走访、问卷等多种形式广泛地摸情况、听建议，力争形成较高质量的调研成果，为相关*策制定和落实提供决策依据。
（文/徐乾）
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